Rapoartele Guvernului SUA despre Moldova

Raportul despre Traficul Fiintelor Umane

Realizat de Departamentul de Monitorizare si Combatere a Traficului cu Fiinte Umane.
Moldova (Rangul 2)

Moldova este in primul rand o tara de origine pentru persoane, in special femei si fete, traficate cu scopul exploatarii sexuale in Orientul Mijlociu si in tarile europene la sud si vest de Moldova. Intr-o masura mai mica, aceasta este si tara de tranzit spre destinatii din Europa pentru victimele traficate din fostele republici sovietice. Victimele din Moldova au fost in continuare traficate mai mult in Turcia, Orientul Mijlociu (inclusiv in Emiratele Arabe Unite (EAU) si Israel) si in Rusia (in special minori). Noile informatii au aratat ca barbatii din Moldova sunt traficati in statele baltice si in alte foste republici sovietice cu scopul exploatarii pentru munci agricole sau in constructie. OIM informeaza despre numarul crescand al familiilor traficate in Polonia si fortate sa cerseasca. Mica regiune separatista transnistreana din estul Moldovei se afla in afara controlului guvernului central si este in continuare o importanta zona de origine si tranzit pentru traficul de fiinte umane.

Guvernul Republicii Moldova nu indeplineste toate standardele minime pentru eliminarea traficului; totusi, eforturi considerabile sunt depuse pentru a le indeplini. In anul 2004, guvernul a marit de peste doua ori numarul de condamnari cu privatiune de libertate pe cazuri de trafic. Cu toate ca Comitetul National pentru Combaterea Traficului de Fiinte Umane din Moldova a continuat sa se intruneasca frecvent si cu regularitate, guvernul a cheltuit foarte putine surse proprii pentru combaterea traficului. Problema traficului afecteaza grav populatia Moldovei. Guvernul ar trebui sa preia conducerea in lupta cu traficul, in loc sa conteze mai mult pe initiativele din partea organizatiilor neguvernamentale (ONG) si a organizatiilor internationale.

Urmarirea penala

Cu toate ca Moldova a atins anumite progrese in eforturile organelor sale de drept din perioada acoperita de acest raport, exista mari suspiciuni ca Directia de Combatere a Traficului de Fiinte Umane a limitat numarul de dosare cercetate in urma presiunilor repetate din partea oficialilor complici din esaloanele superioare ale conducerii. Legislatia Republicii Moldova interzice toate tipurile de trafic si prevede pentru acestea pedepse severe de la 7 ani privatiune de libertate pana la inchisoare pe viata. Directia de Combatere a Traficului de Fiinte Umane din cadrul Ministerului Afacerilor Interne a deschis 274 dosare pe cazuri de trafic, mai multe decat cele 189 dosare investigate in anul 2003. Instantele de judecata au condamnat 16 persoane pentru trafic de persoane si sapte persoane pentru trafic de copii, dintre care 13 au fost pedepsiti cu privatiune de libertate (comparativ cu sase in 2003) de la doi la 16 ani. Politia si procurorii au fost instruiti cu privire la desfasurarea investigatiilor cazurilor de trafic in septembrie 2004. Ofiterii din organele de drept din Republica Moldova au participat la operatiunea regionala "Mirage 2004", care a dus la deschiderea a noua dosare pe cazuri de trafic in Moldova. In pofida acuzatiilor continue de coruptie legata de trafic in randurile functionarilor din organele de drept, guvernul nu a intreprins masuri impotriva acestor functionari. Autoritatile au cercetat un fost politist din Moldova pentru trafic de femei in EAU; actualmente el este cercetat in stare de libertate si asteapta examinarea dosarului sau in instanta. Judecatorii corupti deseori reduc acuzatiile de trafic la acuzatii de proxenetism, care prevad pedepse mai mici.

Protectia

Eforturile Guvernului Republicii Moldova de asistare si protectie a victimelor traficului sunt in continuare inadecvate. Guvernul practic nu a acordat finantare ONG-urilor in asistenta victimelor, dar a oferit in continuare spatiu in cladiri din proprietatea statului pentru amplasarea unui centru de reabilitare, gestionat de OIM si de filiala unei alte organizatii anti-trafic. Moldova nu a implementat legea cu privire la protectia martorilor adoptata in 1998, cu toate ca in unele cazuri in perioada acoperita de acest raport politia asigura paza in fata locuintelor martorilor. Totusi, majoritatea victimelor s-a simtit suficient de sigura pentru a intreprinde actiuni impotriva persoanelor care le-au traficat. Guvernul nu a urmarit penal victimele traficului pentru infractiuni savarsite in perioada in care acestea au fost traficate. Nu exista un sistem de referinta a victimelor; totusi, Directia de Combatere a Traficului de Fiinte Umane a semnat acorduri de cooperare cu doua organizatii principale in combaterea traficului, in baza carora cateva sute de victime au primit asistenta in perioada acoperita de acest raport.

Prevenirea

Guvernul si-a continuat activitatea de prevenire a traficului, cu toate ca ONG-urile si organizatiile internationale au desfasurat majoritatea campaniilor anti-trafic. Cu toate ca Comitetul National Anti-Trafic s-a intrunit cu regularitate de doua ori pe luna, acesta a avut rezultate limitate, din cauza absentei unui secretariat permanent al organizatiei si lipsei unui mandat clar al acesteia. In decembrie 2004, Comitetul National a solicitat ONG-urilor si organizatiilor internationale sa-i evalueze activitatea si sa propuna sugestii pentru imbunatatirea eforturilor guvernului in combaterea traficului. Ulterior, acesta a publicat o evaluare a activitatii anti-trafic a tuturor organizatiilor in perioada anilor 2003 si 2004. In ianuarie 2005, guvernul a creat un grup de lucru cu participarea ONG-urilor pentru elaborarea Planului National de Actiuni care va inlocui Planul de Actiuni elaborat in 2001. Pe langa aceasta, in februarie 2005 guvernul a elaborat si a trimis spre examinare la parlament un proiect de lege nou, care se refera la toate aspectele traficului. Toate comitetele locale subordonate Comitetului National au desfasurat seminare de constientizare a problemei traficului in scoli, cu participarea elevilor si profesorilor. in anul 2004, Ministerul Afacerilor Interne a retras licentele catorva agentii de turism si de angajare, acestea fiind suspectate de implicare in activitati de trafic.