arhiva ştirilor 2005

Informatie oferita de catre Ambasada SUA despre Fondul Provocarile Mileniului – Millennium Challenge Account (MCA)

11 noiembrie 2005

Millennium Challenge Account (MCA) a fost creat de catre Congresul SUA in 2004 in raspuns la chemarea Presedintelui Bush „la un nou pact pentru o dezvoltare globala”, care va face o legatura dintre contributiile mai mari din partea natiunilor dezvoltate si o mai mare responsabilitate din partea natiunilor in dezvoltare. MCA se bazeaza pe lectiile invatate despre dezvoltare pe parcursul ultimilor 50 de ani, inclusiv pe faptul ca asistenta este mai efectiva atunci cand ea intareste strategiile politice, economice si sociale robuste - fapt ce este esential pentru atragerea capitalului privat si cresterea comertului - factori cheie ale cresterii economice.

Corporatia Millennium Challenge Account (MCC), corporatia guvernamentala creata pentru a administra MCA, selecteaza tari, care potrivit Presedintelui Bush „guverneaza just, investesc in oameni si incurajeaza libertatea economica”. Pentru masurarea performantei conform acestor trei criterii se folosesc 16 indicatori. Pentru a se califica pentru asistenta MCA tarile candidate trebuie sa acumuleze un scor peste medie la cel putin jumatate din cei 16 indicatori in fiecare dintre cele trei criterii, si aparte un scor peste medie la indicatorul coruptiei. Graficul pozitiei Moldovei la toti acesti indicatori poate fi gasit pe pagina: http://www.mca.gov/countries/rankings/FY06/index.shtml

Tarile care sunt aproape de a fi eligibile de a primi asistenta MCA si demonstreaza angajament de a imbunatati reforma politica, pot fi selectate pentru un program de etapa preliminara. Scopul programului este de a ajuta tara data sa-si imbunatateasca situatia in acel domeniu mai slab care a fost identificat de cei 16 indicatori si de a o ajuta sa se califice eventual pentru MCA.

Pe data de 8 noiembrie 2005 MCC a selectat 13 tari sa participe in etapa preliminara pentru acest an. Aceste tari sunt: Guyana, Indonezia, Iordania, Kenya, Republic Kirgiza, Malawi, Moldova, Paraguay, Philippine, Sao Tome si Principe, Ucraina, Uganda, si Zambia.

De cand a fost lansat in 2004, MCC a semnat pacte cu 5 natiuni: Madagascar, Honduras, Cape Verde, Nicaragua, si Georgia, cu o suma totala de 900 milioane de dolari americani. MCC de asemenea a aprobat doua programe de etapa preliminara, oferind 13 milioane dolari pentru a imbunatati educatia primara pentru fete in Burkina Faso si aproape 21 milioane dolari pentru a ajuta Malawi sa combata coruptia.

Cum a fost determinata eligibilitatea pentru MCA in procesul de selectie din noiembrie 2005:

Pentru a se califica la capitolul Guvernare justa tara trebuie sa demonstreze o guvernare justa si democratica, inclusiv angajamentul de a promova pluralismul politic, egalitatea si suprematia legii, sa respecte drepturile omului, inclusiv drepturile oamenilor cu dezabilitati; sa protejeze drepturile la proprietate privata, sa asigure transparenta si responsabilitatea guvernului si sa combata coruptia. Indicatorii specifici in aceasta categorie sunt:

 

Drepturile Politice: Un grup de experti independenti evalueaza tarile la capitolele: prevalarea alegerilor libere si corecte a oficialilor cu putere reala, capacitatea oamenilor de a crea partide politice care sa concureze cinstit in alegeri, libertatea de sub dominarea militara, sau dominarea fortelor straine, a partidelor totalitare, ierarhiilor religioase si oligarhiilor economice; precum si drepturile politice ale grupurilor de minoritati. Sursa: Freedom House.

Libertatile Civile: Un grup de experti independenti evalueaza tarile la capitolele: libertatea de expresie, asociere si drepturile organizationale, suprematia legii si drepturile omului, autonomia personala si drepturile economice. Sursa: Freedom House

Controlul asupra coruptiei: un index de evaluare a tarilor la capitolele: frecventa „platilor aditionale pentru a obtine ceva”, efectele coruptie asupra mediului de afaceri, coruptia mare pe arena politica si tendinta elitei de a folosi statul in scopuri personale. Sursa: Institutul Bancii Mondiale.

Eficienta Guvernului: Un index al evaluarii tarilor la capitolele: calitatea furnizarii serviciilor publice, competenta si independenta serviciilor civile de presiunile politice si capacitatea guvernului de a planifica si implementa politici robuste. Sursa: Institutul Bancii Mondiale.

Suprematia legii: Un index al evaluarii tarilor privitor la: masura in care publicul are incredere si se supune regulilor societatii, frecventa crimelor violente si neviolente, eficacitatea justitiei si caracterul executoriu al contractelor. Sursa: Institutul Bancii Mondiale

Voce si raspundere: Un index al evaluarii tarilor privitor la: capacitatile institutiilor de a proteja libertatile civile; masura in care cetatenii participa la alegerea guvernului si independenta mass mediei. Sursa: Institutul Bancii Mondiale

In categoria Investirea in oameni tara trebuie sa demonstreze ca ea investeste in oamenii sai, in special in femei si copii, inclusiv programe ce promoveaza o baza larga de educatie primara; construieste si intareste capacitatea de ocrotire a sanatatii publice si reduce mortalitatea infantila. Indicatorii obiectivi pentru aceasta categorie sunt:

 

Ratele vaccinarii: Rata medie a imunizarii pentru DPT si pojar pentru ultimul an. Sursa: Organizatia Mondiala a Sanatatii.

Cheltuielile pentru ocrotirea sanatatii: Cheltuielile totale ale guvernelor de toate nivelurile pentru ocrotirea sanatatii impartite la PIB. Sursa: Guvernele Nationale

Cheltuielile pentru educatia publica: Cheltuielile totale ale guvernelor de toate nivelurile pentru educatia primara impartite la PIB. Sursa: Guvernele Nationale

Educatia primara pentru fete: numarul fetelor care au terminat educatia primara impartit la numarul populatiei din acelas grup de varsta. Sursa: Banca Mondiala si UNESCO Si, in sfarsit, la categoria Libertatea economica tara trebuie sa demonstreze angajament fata de acele politici economice care incurajeaza cetatenii si companiile sa participe in comertul global si pietele internationale de capital, sa promoveze cresterea sectorului privat si managementul resurselor naturale, sa intareasca fortele de piata ale economiei si sa respecte drepturile muncitorilor, inclusiv dreptul de a forma sindicate. Indicatorii in aceasta categorie sunt:

 

Calitatea regulatorie: Un index al evaluarii la capitolele: povera reglementarilor asupra businessului, controlul preturilor, rolul guvernului in economie, reglementarile in domeniul investitiilor straine si alte domenii. Sursa: Banca Mondiala.

Cheltuielile pentru inceperea unei afaceri: Serviciul de consultatie in sectorul privat al Bancii Mondiale colaboreaza cu juristi locali si alti profesionisti pentru a examina regulamentele specifice care au impact asupra investitiilor in afaceri. Una din evaluari analizeaza cheltuielile necesare pentru a incepe o afacere ca procentaj de venit pe cap de locuitor. Sursa: Grupa Bancii Mondiale

Timpul necesar pentru a incepe o afacere: Serviciul de consultatie in sectorul privat al Bancii Mondiale colaboreaza cu juristi locali si alti profesionisti pentru a examina de cate zile e nevoie pentru a incepe o afacere. Sursa: Banca Mondiala

Politica de comert: Masura in care tara este deschisa comertului international, bazandu-se pe rata tarifului mediu si barierile netarifare ale comertului. Sursa: The Heritage Foundation, indexul libertatii economice.

Inflatia: Ce mai recenta schimbare in preturi conform Statisticii Financiare Internationale ale Fondului Monetar International sau conform altui for public al autoritatilor nationale monetare. Surse multiple.

Politica Fiscala: Deficitul bugetar total impartit la PIB - media pentru o perioada de 3 ani. Datele sunt oferite direct de catre guvernul recipient, dar sunt controlate cu alte surse si sunt facute publice. Sursa: Guvernul National si IMF WEO.

Informatie suplimentara despre MCA poate fi gasita pe pagina din Internet: www.mca.gov