Informaţia Ambasadei

Consiliul de Directori al Corporaţiei Provocările Mileniului a aprobat un acord cu privire la alocarea a 24.7 milioane dolari Moldovei în susţinerea
iniţiativelor de combatere a corupţiei                     

Sumar: În decembrie 2004, Guvernul Moldovei a lansat o strategie naţională de combatere a corupţiei. În decembrie 2004 Guvernul Moldovei a lansat o strategie naţională de combatere a corupţiei.  Pentru a implementa această strategie, Moldova şi-a concentrat eforturile asupra adoptării numeroaselor legi, inclusiv a amendamentelor la codul penal, noilor legi cu privire la finanţarea partidelor politice, conflictul de interese, achiziţiile publice şi un cod deontologic al funcţionarului public.  Moldova a solicitat finanţare de la MCC în domeniile în care mai persistă corupţia, inclusiv în sistemul judiciar, sistemul de ocrotire a sănătăţii, precum şi în sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie.

Strategia Moldovei recunoaşte că societatea civilă şi mass-media au un rol important în identificarea corupţiei şi guvernul a solicitat ajutor pentru aceste grupe pentru a asigura o monitorizare şi evaluare adecvată a realizărilor guvernului. În ianuarie 2006, o fost creată o alianţă a organizaţiilor neguvernamentale de combatere a corupţiei care reflectă opinia şi temerile societăţii civile legate de problema corupţiei.    

Descrierea Programului Preliminar: Cu un buget de 24,7 milioane dolari alocaţi de MCC pentru doi ani, Moldova intenţionează să reducă corupţia în sectorul public prin reformarea sistemului judiciar, al ocrotirii sănătăţii, fiscal, vamal, al organelor de drept şi a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi a Corupţiei (CCCEC).

Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei

• Dezvoltarea şi implementarea unui sistem sigur şi automatizat de administrare a dosarelor;
• Dezvoltarea unor coduri de conduită realizabile, inclusiv a unor prevederi pentru conflictul de interese şi a măsurilor disciplinare pentru judecători, avocaţi şi angajaţi ai curţii judecătoreşti; şi
• Accesul publicului la toate înregistrările judecătoreşti, inclusiv la dezbaterile judecătoreşti, probe, propuneri, înregistrări ale procedurilor şi opiniilor.

Consolidarea capacităţilor de monitorizare a societăţii civile şi a mass-mediei

• Oferirea granturilor, instruirilor şi asistenţei tehnice organizaţiilor neguvernamentale pentru monitorizarea eforturilor de combatere a corupţiei ale guvernului;
• Crearea unui grup de lucru public-privat care ar emite recomandări pentru sporirea rolului mass-mediei în monitorizarea reformelor de combatere a corupţiei.

Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul ocrotirii sănătăţii

• Dezvoltarea unor norme acceptabile la nivel internaţional pentru procesele verbale de diagnosticare şi tratare şi procesele verbale pentru procurarea medicamentelor şi a echipamentului medical; elaborarea unui cod de conduită pentru angajaţii medicali;
• Stabilirea criteriului pentru priorităţile bugetare şi publicarea bugetului pentru a spori transparenţa finanţării ocrotirii sănătăţii; organizarea de instruiri în domeniul auditului şi elaborarea de proceduri de audit pentru managerii din sectorul ocrotirii sănătăţii; şi
• Crearea consiliilor de supraveghere cetăţenească. Crearea unui centru naţional de ombudsmani din sectorul ocrotirii sănătăţii.

Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie

• Crearea unui centru informaţional naţional care ar oferi formulare de declarare a impozitelor şi ar da sfaturi contribuabililor;
  
• Crearea unei diviziuni de prevenire a fraudei în cadrul serviciului fiscal pentru a-i îmbunătăţi cooperarea în investigaţii şi urmăriri penale cu instituţiile specializate în combaterea corupţiei, şi îmbunătăţirea cursurilor de studiere a normelor profesionale şi de etică;
  
• Îmbunătăţirea sistemelor de implementare a recrutării, evaluării şi codului de conduită în Serviciul Vamal şi perfecţionarea sistemului de iniţiere şi desfăşurare a investigaţiilor de corupţie interne în cadrul Secţiei de Securitate Internă.
  
• Introducerea noului Sistem Computerizat de Tranzit şi crearea unei echipe independente pentru a monitoriza şi raporta cazurile de corupţie la punctele de trecere a frontierei; şi
  
• Lansarea unui sistem informaţional integrat la unităţile de pază ale Ministerului de Interne aflate în toate regiunile ţării şi sectoarele Chişinăului pentru a aduna şi transmite informaţia despre cazurile de corupţie în structurile poliţiei.

Optimizarea activităţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi a Corupţiei (CCCEC)

• Crearea unui singur departament de investigaţii la CCCEC pentru a îmbunătăţi schimbul de informaţie;
  
• Crearea unui consiliu civil independent pentru a supraveghea activitatea CCCEC şi pentru a da recomandări directorului CCCEC;
  
• Dezvoltarea capacităţilor unităţii de protecţie a martorului din cadrul Ministerului de Interne; perfecţionarea regulamentelor de protecţie a informatorului;
  
• Introducerea unui sistem de raportare a cazurilor de corupţie printre funcţionarii publici;
  
• Asigurarea accesului liber al publicului la informaţia despre bugetul CCCEC, şi
  
• Consolidarea programului CCCEC de educaţie a publicului prin dezvoltarea unei strategii informaţionale de combatere a corupţiei şi a campaniei de relaţii cu publicului împreună cu societatea civilă şi mass media.

Rezultatele scontate ale Programului Preliminar pentru Moldova:

• Reducerea cazurilor de mită legate de obţinerea deciziilor judiciare favorabile;
  
• Îmbunătăţirea raportării publice a cazurilor de corupţie de către presa din Moldova;
  
• Reducerea cazurilor de mită şi corupţie în sistemului de ocrotire a sănătăţii, şi
  
• Reducerea corupţiei în sistemul fiscal, serviciul vamal şi poliţie, inclusiv a cazurilor de mită din partea oamenilor de afaceri.

Partenerii implementatori: Agenţia pentru Dezvoltare Internaţională a SUA va fi agenţia de frunte a Guvernului SUA care va implementa Programul Preliminar pentru Moldova. Ea va fi ajutată de alte agenţii din SUA, inclusiv Departamentul Justiţiei al SUA.